委員會議重要決議

109年2月5日

照案通過依本會委員會議審議事項及授權內部單位辦理事項作業要點第5點、第7點所列案件清單計276件及第4點、第6點所列業經本會第728次分組委員會議決議案件計27件。

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審議通過「申請經營有線廣播電視服務案件及系統經營者評鑑換照諮詢會議設置要點」第二點修正草案，並依本會法制作業程序辦理下達事宜。

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審議通過「電信事業重大事故無法提供服務通報辦法」(草案)，並依本會法制作業程序辦理草案預告事宜。

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同意財團法人公共電視文化事業基金會(CH26)營運計畫執行情形評鑑結果為「合格」，並通知該基金會依審查諮詢委員會建議確實執行，相關執行情形將納為未來評鑑及換照之重點審查項目。

109年2月12日

照案通過依本會委員會議審議事項及授權內部單位辦理事項作業要點第5點、第7點所列案件清單計410件及第4點、第6點所列業經本會第729次分組委員會議決議案件計19件。

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核發「基隆輕鬆廣播電台股份有限公司」廣播執照，並通知該公司依委員會議之行政指導事項確實執行，相關執行情形將列為未來評鑑及換照之重點審查項目。

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• 一、三立新聞台108年3月27日播出「正午新聞」節目，函請業者就下列事項予以改進：
  • (一)新聞製播應以實際採訪資料及明確訊息為基礎，且仍應具體指出有關閉門會議資訊之消息來源。
  • (二)新聞內容不應將報導與評論混淆，標題如為推論或質疑，應有所區隔。
• 二、三立新聞台108年7月9日播出「台灣大頭條」節目及7月26日播出「54新觀點」節目，不予處理。
• 三、三立新聞台108年7月5日播出「台灣大頭條」節目，函請業者就下列事項予以改進：新聞報導應以事實為基礎，報導內容應嚴謹查證，引用社會知名人士言論時，仍需查證。
• 四、民視新聞台108年7月6日播出「民視晚間新聞搶先報」節目，函請業者就下列事項予以改進：新聞採訪時應告知受訪者正確訊息，注意新聞採訪及製播倫理，避免刻意強化不同政治立場，造成社會對立。
• 五、108年7月16日民視新聞台播出「民視晚間新聞搶先報」節目、東森新聞台播出「關鍵時刻」節目，及三立新聞台於7月16日、17日播出「54新觀點」節目，函請業者就下列事項予以改進：新聞報導或評論社會議題，宜就事實證據提供多元觀點、科學論述及平衡報導，不宜專以風水民俗觀點作為論述主軸，必要時宜加註警語。
• 六、三立新聞台108年8月30日播出「早安新鮮聞」節目，其內容違反衛星廣播電視法第27條第3項第2款不得妨害兒童或少年身心健康之規定，依同法第53條第2款核處新臺幣20萬元。
• 七、中天新聞台108年6月27日播出「夜問打權」節目，通函請新聞頻道業者製播政論節目時就下列事項予以注意：
  • (一)政治立場為個人言論自由，主持人可有其立場，惟應注意平衡原則及發言分際，不應有違反公序良俗或對特定人物進行負面言辭謾罵，或有激化衝突、傳達不實訊息、誤導閱聽大眾之情形。
  • (二)製播政論節目，宜累積類似案例，型塑相關製播自律原則，包括主持人是否遵守公平公正與平衡原則，以及如何符合公平、注意反歧視言論，並將相關案例交付該公司倫理委員會或新聞自律委員會審議。

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• 一、中天新聞台108年6月17日播出「新聞深喉嚨」節目，函請業者就下列事項予以改進：
  • (一)節目主持人應保持公正性，避免情緒性的煽動言詞影響客觀性。
  • (二)節目邀請來賓應具多元性，對所評論議題應提供客觀中立資訊及向相關單位查證，並做衡平論述。
• 二、中天新聞台108年6月18日播出「新聞深喉嚨」節目，函請業者就下列事項予以改進：防疫資訊攸關公共利益，需引用明確數據及行政機關(如行政院等)澄清資訊，據以衡平報導，不應以部分事實誤導民眾。
• 三、中天新聞台108年6月19日播出「中天晨報新聞」節目及7月1日播出「1800晚間新聞」節目，其內容違反衛星廣播電視法第27條第3項第4款製播新聞違反事實查證原則，致損害公共利益之規定，依同法第53條第2款各核處新臺幣60萬元。
• 四、中天新聞台108年8月14日播出「新聞龍捲風」節目，不予處理。
• 五、中天新聞台108年9月11日播出「大政治大爆卦無色覺醒」節目，函請業者就下列事項予以改進：節目製播應進行事實查證，引用調查報告，應加強相關統計資料之正確引用與解釋，如調查單位有澄清，節目宜就相關內容予以更正。
• 六、108年10月4日中天新聞台播出「大政治大爆卦無色覺醒」節目、年代新聞台播出「18001900年代晚報」節目、三立財經新聞台播出「0708iNEWS早報」節目及三立新聞台播出「早安新鮮聞」、「1000整點新聞」節目，不予處理。

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• 一、中天新聞台108年3月28日播出「大政治大爆卦」節目，其內容違反衛星廣播電視法第27條第3項第4款製播新聞違反事實查證原則，致損害公共利益規定，依同法第53條第2款核處新臺幣40萬元。
• 二、三立新聞台106年9月8日播出「巨龍紅光」新聞，不予處理。

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審議通過傳播政策白皮書(草案)發布事宜案，並循行政流程簽核後公布於本會網站周知。

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審議通過「網際網路位址及頂級網域名稱註冊管理業務監督辦法」(草案)，並依本會法制作業程序辦理草案預告事宜。

109年2月19日

照案通過依本會委員會議審議事項及授權內部單位辦理事項作業要點第5點、第7點所列案件清單計294件及第4點、第6點所列業經本會第730次分組委員會議決議案件計8件。

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許可三立電視股份有限公司經營「三立威視台」頻道，並通知該公司依總評意見及到會陳述意見確實辦理，執行情形並列為未來評鑑及換照之重點審查項目。

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• 一、否准八方衛星股份有限公司申請經營「八方綜合台」，理由如下：
  • (一)頻道規劃自製節目75%至86%，惟相關人力規劃不足以實現其營運計畫。
  • (二)頻道定位不明，且檢附節目樣帶品質不佳，未能顯示其具備頻道經營能力。
• 二、否准全景開發多媒體股份有限公司申請經營「全景購物一台」及「全景購物二台」2頻道，理由如下：
  • (一)個人資料保護認證機制規劃過於空泛，針對保障消費者之個人資料保護執行能力尚有疑慮。
  • (二)節目樣帶內容出現其他頻道名稱，且不符衛星廣播電視購物頻道插播式字幕管理辦法規定，內控編審機制顯有不足。

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審議通過「公眾電信網路審驗辦法」(草案)，並依本會法制作業程序辦理草案預告事宜。

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審議通過「業餘無線電人員及電臺管理辦法」(草案)及「業餘無線射頻電機技術規範」(草案)，並依本會法制作業程序辦理草案預告事宜。

109年2月21日

審議通過公告108年開放申請經營行動寬頻業務1800MHz、3500MHz及28000MHz頻段得標者名單、得標標的及其得標金案，並依行動寬頻業務管理規則第33條之5規定，辦理競價作業結束後應公告及公開事項如下：

• 一、公告各得標者名單、得標標的及其得標金(如下表)。

  得標者名單	得標標的	得標金
  中華電信股份有限公司	3500MHz頻段：F13~F21（3420MHz~3510MHz）	新臺幣483億7,300萬元
  	28000MHz頻段：G10~G15（27900MHz~28500MHz）
  台灣大哥大股份有限公司	3500MHz頻段：F22~F27（3510MHz~3570MHz）	新臺幣306億5,600萬元
  	28000MHz頻段：G24~G25（29300MHz~29500MHz）
  台灣之星電信股份有限公司	3500MHz頻段：F1~F4（3300MHz~3340MHz）	新臺幣197億800萬元
  亞太電信股份有限公司	28000MHz頻段：G20~G23（28900MHz~29300MHz）	新臺幣4億1,200萬元
  遠傳電信股份有限公司	3500MHz頻段：F5~F12（3340MHz~3420MHz）	新臺幣430億4,200萬元
  	28000MHz頻段：G16~G19（28500MHz~28900MHz）

• 二、公開數量競價各回合及位置競價之競價資料。

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• 一、有關北都數位與東森電視、緯來電視等頻道事業間之授權爭議，經檢視北都數位於109年2月18日所提之頻道變更申請，並無提出替代頻道或消費者權益保障之措施，已有有線廣播電視法第53條損害訂戶權益之虞，除請北都數位補件之外，並立即通知北都數位備妥應有之客服人力，以因應大量進線之客訴，另立即提報消費者補償措施。後續並依有線廣播電視法相關規定進行查處。
• 二、針對東森電視及緯來電視預告將自109年2月22日凌晨零時起於北都數位，中斷各該公司所屬「東森幼幼台」、「東森戲劇台」、「緯來日本台」及「緯來育樂台」等頻道節目訊號，依衛星廣播電視法第43條第2項規定，分別作成命東森電視及緯來電視於嚴重特殊傳染性肺炎中央流行疫情指揮中心徵用播送指定訊息(影片)期間不得斷訊之處分，如嗣後所屬頻道於指定播送期間發生節目訊號中斷情事，將依同法第61條第6款規定予以核處。

109年2月26日

照案通過依本會委員會議審議事項及授權內部單位辦理事項作業要點第5點、第7點所列案件清單計334件及第4點、第6點所列業經本會第731次分組委員會議決議案件計18件。

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核准大新竹廣播股份有限公司資本額、股東及公司章程變更。

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審議通過「電信事業號碼可攜服務管理辦法」(草案)，並依本會法制作業程序辦理草案預告事宜。

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審議通過「電信事業平等接取服務管理辦法」(草案)，並依本會法制作業程序辦理草案預告事宜。

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准予核配亞太電信股份有限公司行動寬頻業務用戶號碼5個單位(即本會前收回該公司門號字頭碼0907、0977、0980、0982及0985其中之零散號碼共50萬門)。

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審議通過「電信號碼核配及管理辦法」(草案)，並依本會法制作業程序辦理草案預告事宜。

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審議通過「電信號碼使用費收費標準」(草案)，並依本會法制作業程序辦理草案預告事宜。

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審議通過公告「第一類電信事業資費管制採價格調整上限制之調整係數數值」案，並依本會法制作業程序辦理法規公告事宜。

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審議通過「評量及指定通訊傳播事業關鍵基礎設施提供者作業要點」(草案)，並依本會法制作業程序辦理發布事宜。

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審議通過「行動寬頻系統審驗技術規範」修正草案，並依本會法制作業程序辦理草案預告事宜。

109年3月4日

照案通過依本會委員會議審議事項及授權內部單位辦理事項作業要點第5點、第7點所列案件清單計272件及第4點、第6點所列業經本會第732次分組委員會議決議案件計13件。

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許可鑫傳視訊廣告股份有限公司所屬「中台灣生活網」頻道營運計畫中頻道名稱、頻道屬性、識別標識及節目規劃變更，並換發衛星廣播電視事業執照。並通知該公司依其變更後之營運計畫暨到會承諾確實辦理，執行情形將列為下次評鑑及換照之重點審查項目。

備註：本案於109年3月11日第900次委員會議復議成立，應予重行審議，詳該次會議決議。

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核發幸福廣播事業股份有限公司廣播執照，並通知該公司依委員會議行政指導事項確實辦理，相關執行情形將列為未來評鑑及換照之重點審查項目。

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審議通過「計程車專用無線電臺設置使用管理辦法」第3條及第19條修正草案預告結果案，並依本會法制作業程序辦理發布事宜。

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審議通過「微波電臺審驗技術規範」(草案)，並依本會法制作業程序辦理草案預告事宜。

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審議通過「衛星地球電臺審驗技術規範」(草案)，並依本會法制作業程序辦理草案預告事宜。

109年3月11日

照案通過依本會委員會議審議事項及授權內部單位辦理事項作業要點第5點、第7點所列案件清單計300件及第4點、第6點所列業經本會第733次分組委員會議決議案件計11件。

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審議通過因應「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」第10條規劃放寬廣告播送時間案，並循行政程序以解釋令登載於政府公報發布，並函報行政院。

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審議通過「電信終端設備審驗辦法」第20條修正草案，並依本會法制作業程序辦理草案預告事宜。

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審議通過因應行動通信業務終止相關技術規範、行政規則及一般公告之廢止或保留案，有關法規命令部分，並依本會法制作業程序辦理廢止預告事宜，至於其他行政規則及公告，應於嗣後隨上揭法規命令一併辦理相關廢止事宜。

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審議通過109年促進有線廣播電視普及發展補助公告事宜案，並循行政程序辦理公告事宜。

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有關105~107年電信管制射頻器材逾期未辦理出口、認證、展延及監毀裁處案，各級別之核處如下，並循行政程序辦理個案之裁處事宜：
一、 第一級別不予核處。
二、 第二級別核處新臺幣5萬元。
三、 第三級別核處新臺幣10萬元。

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「鑫傳視訊廣告股份有限公司申請中台灣生活網頻道營運計畫中頻道屬性等變更並換照案」之復議提議案，同意依提案委員意見，予以復議。

109年3月18日

照案通過依本會委員會議審議事項及授權內部單位辦理事項作業要點第5點、第7點所列案件清單計367件及第4點、第6點所列業經本會第734次分組委員會議決議案件計10件。

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有關豐盟有線電視股份有限公司申請擴區經營花蓮縣有線廣播電視案，綜合考量申請人經營實態、市場競爭、消費者權益及其他公共利益，依有線廣播電視法第29條第1項及其授權訂定之有線廣播電視系統經營者營運計畫變更申請許可或報請備查辦法規定，不予許可其申請，理由如下：

• 一、申請人營運計畫所載之分組付費方案主要內容、定價策略與既有市場無明顯差異，難以開拓當地有線電視之不同利基市場，以吸引客戶轉換，且申請人預估之收益高度仰賴訂戶基本頻道收入，爰前揭頻道規劃與經營策略難以實現其預估營業收入。
• 二、查申請人於跨區經營初期須投入高昂網路建設成本、頻道授權採購預算費用等重大資本支出，惟其經營預估顯示營業利益率維持約在40%~48%間高額獲益，遠高於申請人既有豐原經營區及花蓮地區既有業者營業利益現況，財務獲益預估顯未能切合需投入建設成本之經營現實，且申請人因尚需分擔凱擘集團新臺幣590億元聯貸案，其自有之長期負債加計1年到期之短期負債已形成沉重財務負擔，如何維持穩健之財務平衡與營運容有重大疑慮。
• 三、申請人未明確說明各分期工程預計投入舖設佈建或租用之工程規劃方式，且對於申請經營區多屬偏遠地區或多山地區等收視需求，如何投入相關建置投入成本，亦未有完整評估。
• 四、申請人所屬之凱擘集團旗下已擁有12家系統經營者，經學者專家等鑑定人於聽證會上表示，凱擘集團在有線電視之營運已占有規模經濟、交叉行銷及人力節約之集體優勢。查凱擘集團加計台固媒體集團之總訂戶數，合計占全國總訂戶數達31.23%，接近有線廣播電視法第24條第1項規範不得逾全國總訂戶數三分之一之上限。復參照鑑定人公平交易委員會於聽證會之意見，倘許可申請人進入系爭市場，不僅將增加凱擘集團有線電視市場占有率，擴張該集團之影響力，進一步強化以集團力量對於頻道統一採購等涉及有線電視關鍵經營成本項目之整體議價能力，促使有線電視更加強化單一集團之市場影響力，不利我國視訊產業上下游之整體發展。

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有關全國數位有線電視股份有限公司申請擴增經營宜蘭縣有線廣播電視服務案，綜合考量申請人經營實態、市場競爭、消費者權益及其他公共利益，依有線廣播電視法第29條第1項及其授權訂定之有線廣播電視系統經營者營運計畫變更申請許可或報請備查辦法規定，不予許可其申請，理由如下：

• 一、申請人自營運開始，因投入大量資金於基礎建設，而營運尚未達到規模經濟，致過去4年不論營運及投資之現金流量皆呈現流出，虧損狀況已近其實收資本額新臺幣24.77億元之半數，且申請人尚有增加相關借款待償，同時亦有多件頻道授權及調處爭議案件，若尚需投入宜蘭地區高昂之工程建置成本、頻道授權成本，如何維持穩健之財務平衡與營運，多有疑義。申請人財務狀況欠佳，難以實現營運計畫，未來應穩健既有財務，力求收支平衡，以確保現有訂戶權益。
• 二、本案如經許可，固可增加宜蘭地區之參進業者，惟申請人係以提供與其他既有業者相近之服務參進市場，難謂可提升該地區民眾實質多元收視選擇性、創新服務等正面效益，長期而言亦未必有利於產業健全發展，增進刺激市場之良性競爭。

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審議通過本會108年度個案計畫評核結果案，並依規定於行政院政府計畫管理資訊網(GPMnet)辦理評核結果公告等事宜。

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審議通過指定通訊傳播關鍵基礎設施提供者之範圍規劃與辦理情形案，並依規定將指定為關鍵基礎設施提供者之通訊傳播事業及其關鍵基礎設施清單，函報行政院核定。

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審議通過「無線電視電臺審驗技術規範」(草案)，並依本會法制作業程序辦理草案預告事宜。

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審議通過「無線廣播電臺審驗技術規範」(草案)，並依本會法制作業程序辦理草案預告事宜。

109年3月25日

照案通過依本會委員會議審議事項及授權內部單位辦理事項作業要點第5點、第7點所列案件清單計407件及第4點、第6點所列業經本會第735次分組委員會議決議案件計7件。

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許可北視有線電視股份有限公司換發有線廣播電視系統經營者經營許可執照，其補正資料及面談承諾事項均列為營運計畫一部分，並通知該公司依委員會議意見確實執行，相關執行情形將納為未來評鑑及換照之重點審查項目。

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許可財團法人慈濟傳播人文志業基金會換發大愛頻道衛星廣播電視事業執照，其相關補正資料及到會面談陳述內容均列為營運計畫內容之一部分，並應確實辦理，相關執行情形將列為未來評鑑及換照之重點審查項目。

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• 一、主人廣播電台股份有限公司第2次營運計畫執行情形評鑑結果為不合格，應限期改正，並函知該公司應於換照報告書繳交前(即109年9月1日前)，依公司法召開股東會完成董事及監察人改選，並召開董事會選任新任董事長，結束公司臨時管理狀態，使電臺運作早日恢復常軌，如未於期限內完成改正，本會得依廣播電視法第12條第7項規定，廢止其許可並註銷廣播執照。
• 二、主人廣播電台股份有限公司臨時管理人申請之2件股權轉讓案，依廣播電視法第14條第1項規定，予以許可。

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有關荷蘭商TBC HOLDINGS B.V.及HARVEST CABLE HOLDINGS B.V.申請變更境外投資架構案，經審查均符合有線廣播電視法及電信法相關規定，同意依外國人投資條例第7條及有線廣播電視法第15條等規定許可申請人本次國外投資架構修正案，後續並循行政流程函復經濟部投資審議委員會及本案申請人。

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審議通過「有線廣播電視系統經營者／有線播送系統定型化契約應記載及不得記載事項」(草案)修法事宜案，並依本會法制作業程序辦理草案預告事宜。

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核定中華電信股份有限公司所報109年光世代電路業務零售批發價及國內數據電路、網際網路雙方互連批發價業務X值資費調整，並自同年4月1日起實施。

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核准中華電信股份有限公司變更行動寬頻業務事業計畫書。

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核准遠傳電信股份有限公司變更行動寬頻業務事業計畫書。

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審議通過「行動寬頻業務新無線電寬頻終端設備技術規範」(草案)及「行動寬頻業務新無線電基地臺射頻設備技術規範」(草案)預告結果及後續發布事宜案，並依本會法制作業程序辦理法規發布事宜。

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審議通過「行動通信網路業務基地臺設置使用管理辦法」第五條、第五條之一、第十七條修正草案預告結果及後續發布事宜案，並依本會法制作業程序辦理法規發布事宜。

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