自78年我國引進1G類比式行動電話AMPS系統後，隨著行動通信技術的演進，行動電話系統也從1G升級到目前的5G。在使用者方面，除了提供傳統的語音通話外，最大的改變就是數據傳輸量變大了；在電信業者方面，除了設備不斷的更新外，還要競標新頻段提供更好的服務。但不變的是不管技術如何演進，都需要設置基地臺與手機連繫信號，且隨著使用者對行動通訊品質的要求，基地臺越建越密集。至111年6月底全國的基地臺數已多達15萬臺，又由於臺灣地區人口密集，人口越密集區域，手機使用率越高，基地臺也越建越密。因此，如何讓民眾了解使用手機一定需要基地臺，手機與基地臺之距離不能太遠，且基地臺之電磁波為非游離輻射無礙人體健康等議題，均需向基地臺附近民眾說清楚講明白，使民眾了解基地臺，進而接受基地臺，達到通訊品質與民眾支持雙贏的局面。
經歸納分析，基地臺陳情抗爭的原因，可大略分為下列9點：
目前行動通信業者有中華電信、台灣大哥大、遠傳電信、台灣之星電信及亞太電信五大業者，但台灣大哥大與台灣之星電信、遠傳電信與亞太電信合併案均在送審中，可預見的是未來臺灣行動通信市場，將只剩中華電信、台灣大哥大及遠傳電信三大公司，再加上主管機關國家通訊傳播委員會(以下簡稱本會)積極推動基地臺共構共站設置，將儘可能縮小基地臺數量。
由公務機關以身作則，開放公有建物及土地供業者設置基地臺，不僅沒有基地臺租金落入私人口袋的問題，亦可活化公有建物及土地的使用率，更是電磁波宣導最好的教材。
目前行動電話系統有3G、4G及5G且設備大都朝射頻單體結合天線設計，1座基地臺有非常多支天線已是未來趨勢，故宜作美化且最好能將美化設施融入周圍景觀當中。
本會每年都有編列預算在電視媒體、廣播媒體、平面媒體、網路媒體及下鄉做電磁波宣導，雖然邀請的學者專家都是電磁波方面的專業人士，活動現場民眾反應也很熱烈，都能接受學者專家的意見，無奈的是，反對設置基地臺的人士對電磁波宣導活動，都以不出席方式做消極的抵抗，難以達到雙向溝通的效果。
以往的做法為單純把基地臺隱藏，儘量讓民眾看不到基地臺，民眾質疑時儘量閃躲，等到被發現時，才請學者專家做電磁波宣導，殊不知反對的力量已集結成一股很強大的勢力，這時已有理說不清，最後導致拆臺的命運。因此，如果能在民眾有疑慮時，適時的說明以提早消除民眾的疑慮，或許可以達到雙贏的局面。電信業者可以從下列幾點與民眾進行協調：
事前的溝通是很重要的，當有少數人質疑基地臺的安全性時，如能即時將電磁波正確的觀念告知並化解其疑慮，使民眾了解基地臺無礙身體健康後，就不會到處詢問基地臺狀況。假使有疑問的人越來越多，進而產生害怕的心理，一旦發出反對信號，就會瞬間點燃而致一發不可收拾，造成無法收拾的局面。就像一個大水缸破了一個小洞，如果很快把洞補起來，就能很快解決；但若忽略不管，讓洞越變越大，水越漏越多，終會小洞變大洞，想補也無法補，最後整個水缸就破掉了，由此可知事前溝通的重要性。
基地臺的溝通策略，首先要知道溝通對象是誰。我們可將反對基地臺的民眾進行分類，可分為強烈反對、反對但能接受別人意見及好奇心跟著看熱鬧等三大類民眾。一般來說強烈反對的民眾占少數，其特點是自我意識甚強，無法聽從旁人的聲音，我們可先略過，從反對但能接受別人意見的民眾方面先著手，其特徵如下幾點：
我們要跟民眾說什麼呢？我們的目的是「說服」民眾支持設置基地臺，或降低民眾的反制行為，策略是提供一個緩衝，讓民眾在提出主張或採取行動之前，有時間了解基地臺的設置目的，進而找出彼此的共同點，可從下列幾點切入：
若能夠把反對但能接受別人意見的民眾先說服，使他們能接受基地臺，再加上解除跟著看熱鬧民眾的好奇心，則反對設置基地臺的民眾人數將大幅降低，設置基地臺的阻力亦將大幅減少，這時面對強烈反對設置基地臺的民眾，要誠懇以對表明設置基地臺之重要性。雖然反對的聲音還是有，但他們仍享用著行動通訊所帶來的便利性。
行動電話已融入每個人的生活中，隨著行動電話功能的增加，慢慢取代了手錶、鬧鐘、相機等各類電器用品。目前都是手機取代電器用品，還未有電器用品可以取代手機的，且隨著行動通訊頻段開放越來越高頻段，頻率之特性為在相同發射功率下，越高頻段其衰減越快且傳輸距離越短，故基地臺離我們越來越近已是未來趨勢。以往電信業者設置基地臺，都以訊號品質為優先考量，而忽略了基地臺的美化重要性，造成基地臺周遭民眾觀感不佳，並引起不必要的抗爭，希望爾後電信業者設置基地臺時，亦應把基地臺的美化方式融入周遭環境內，讓基地臺看起來不致於太突兀。當民眾有疑慮時應適時地做說明，化解民眾的疑慮，必能減少不必要的拆臺成本，讓民眾享有優良的通訊品質。
